РАЗВИТИЕ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА МОБИЛИЗАЦИЮ ЗЕМЛИ В ДАГЕСТАНЕ В КОНЦЕ XIX – НАЧ. XX ВВ

16.11.15 16:11




Анализ процесса мобилизации земли в Дагестанской области во второй половине XIX – начале ХХ века будет неполным без учета роли банковского капитала в экономике края. Деятельность банков являлась следствием развития капиталистических отношений, проникновения товарно-денежной «культуры», превращавшей землю в «товар», в объект активного перехода из одних рук в другие. Развитие банковской системы явилось своего рода катализатором, который усилил и ускорил процессы, происходившие в сфере землевладения. Банковский капитал занял свою нишу и активно участвовал в процессе усиления мобилизации земли.


Среди банков, развернувших свою деятельность в области в исследуемый период, можно выделить Крестьянский поземельный банк, а точнее его Донское отделение и Донской Земельный банк. Крестьянский поземельный банк, созданный по инициативе министра финансов Н.Х. Бунге, являлся главным инструментом государственного регулирования купли-продажи. Целью его создания было облегчения ипотечного кредита для крестьян1, которые получали кредит для покупки земли.
В мае 1882 г. было принято «Положение о крестьянском банке», а в апреле 1883 г. он открыл свои операции. Его принципиальное значение в отличие от других банков ипотечного кредитования состояло в том, что банк специализировался на ссудных операциях, непосредственно предназначенных для покупки земли. За первые 13 лет своего существования банк выдал ссуды и благодаря этому крестьяне купили 2411,7 тыс. десятин земли. В 1895 г. был принят новый Устав банка, по которому он получил право покупать земли за счет собственного капитала для последующей перепродажи крестьянам на основании особых правил. Банк стал играть решающую роль в увеличении частного крестьянского землевладения. С 1895 г. по 1905 г. было продано уже 5804,7 тыс. десятин2.
3 ноября 1905 г. был принят Указ «Об облегчении задачи Крестьянскому поземельному банку к увеличению площади малоземельных крестьян», согласно которому банк получил право покупать земли в неограниченном количестве за счет средств от выпускаемых для этих целей свидетельств. Более того, он мог брать на себя долги при операциях с землями, заложенными в Дворянском и акционерных поземельных банках. Это позволило банку форсировать процесс купли-продажи земли: за 1906 –1915 гг. крестьяне с помощью банка приобрели 10012,7 тыс. десятин земли3.
Несмотря на то, что в начале ХХ в., банку было предоставлено право скупки земель, на Северном Кавказе этого не произошло. Объяснялось это тем, что банк предлагал за землю низкие цены. Более широкую деятельность развернул банк по выдаче ссуд крестьянам для покупки земли. С помощью Крестьянского поземельного банка только за четыре года (с 1897 по 1900 гг. включительно) крестьянами и мещанами, переселившимися из различных губерний России, в Хасавюртовский и отчасти в Темирханшуринский округа было куплено у частных владельцев 12 637 десятин, на что банком им была выдана ссуда в размере 431 580 р..4
Крестьянский поземельный банк как государственный банк осуществлял официальную аграрную политику царизма до 1917 г. В его компетенцию входило, в том числе и финансирование русских, переселявшихся в Дагестанскую область.
Этот банк предоставлял кредиты русским переселенцам для обустройства на новых местах, ссуда предоставлялась как частным лицам, так и группам переселенцев, обратившихся в Крестьянский поземельный банк1. Интересен тот факт, что этот банк имел дело только с русскими крестьянами, получившими надельные земли. Местное дагестанское население не могло вести кредитные операции с банком. Таким образом, банк выполнял посредническую функцию между правительством и переселенцами, являясь инструментом проведения политики царского правительства, которое заключалось в расширении крестьянского землевладения.
Основным банком, производившим кредитные операции с дагестанскими частными землевладельцами, был коммерческий Донской земельный банк, который на протяжении своего существования находился в городе Таганроге. Он открылся в январе
1873 г. Представители банка проводили активную работу среди кавказских предпринимателей с целью привлечь их к банковским операциям2. Если в Дербенте представительство Донского земельного банка продлилось недолго, то в г. Петровске, который был промышленным центром области, представительство банка просуществовало до 1907 г.
Большое место в работе Донского Земельного банка занимали финансовые операции с разорившимися дворянами, которые закладывали в банк свои имения и взамен получали ссуду наличными деньгами или закладывали листами. Размер ссуды определялся в зависимости от размера пастбищного или пахотного участка.
Многие землевладельцы, не желавшие и не сумевшие приспособиться к новым экономическим условиям, и вынужденные выплачивать поземельный налог, земский сбор и воинский налог государству, стали обращаться к услугам банков, так как год от года количество недоимок увеличивалось. В таких условиях многие из них прибегали к двум способам получения денежных средств для покрытия недоимок – закладывали свои земли в банки и брали ссуды, а также продавали принадлежащие им земли, что стало причиной постепенного сокращения феодального землевладения.
Многочисленные архивные документы свидетельствуют о том, что дагестанские помещики чаще всего закладывали свои земли в Харьковский и Донской поземельные банки3. Клиентами Крестьянского поземельного банка в свое время стали такие крупные дагестанские землевладельцы как князья Тарковский, Темиров и Казаналипов4.
В Засулакской Кумыки в Донском Земельном банке было заложено за 1881 – 1888 гг. 5 имений в 41185 десятин на сумму 53500 руб., а за 1889 – 1891 гг. было заложено 14 имений в 20026 десятин на сумму 257 758 руб. К 1902 г. было заложено 85 имений в 109160 десятин на сумму 2 142 613 руб. При этом возросла стоимость одной десятины земли5.
Недвижимость земельных собственников, неспособных вернуть ссуды, переходила к банкам, а затем поступала в продажу. Невыкупленные земли через банки часто приобретались русскими переселенцами, которые создавали на приобретенных землях свои селения.
Земли дагестанских помещиков становились собственностью банков не только в результате невозможности вернуть ссуду, но и в тех случаях, когда помещики сами продавали свои земли банкам. В 1913 г. Крестьянскому поземельному банку продала свой земельный участок под названием «Большой Сари Агач» кутан размером в 3957 десятин княгиня Гульрух ханум Тарковская6. 29 марта 1913 г. Крестьянский поземельный банк купил у князя Селим Султан Шепиевича Темирова в районе слободы Чирюрт 2752,26 десятин земли. В следующем – 1914 г. князь Темиров продал Крестьянскому поземельному банку другой большой участок земли в 1280 дес. в Кази-юрте Чирюртовского участка Темир-Хан-Шуринского округа7.
Эти земли, как правило, с публичных торгов покупали зажиточные уздени и, наладив работу в своем хозяйстве, получали хорошие урожаи. Нередко, чтобы купить хороший участок земли, крестьяне, группой или по одному, закладывали свою недвижимость в Донской банк и получали ссуду. Купля-продажа земли приобретала широкие масштабы, и Донской Земельный банк играл здесь роль катализатора процесса разложения феодального землевладения и перехода его в руки частных владельцев1.
Увеличение количества невозвращенных кредитов, которые предоставлялись крупным землевладельцам, в том числе и дагестанцам, а также отсутствие спроса на заложенные имения привели к банкротству Донского Земельного банка2. И это несмотря на то, что банк обычно давал ссуду иногда на порядок ниже стоимости земли, которую закладывал клиент банка. Некоторые документы говорят о том, что денежная ссуда, предоставляемая банком, была 60 % от оценки земли, другие – 90 %3. Например, имение кумыкского феодального владетеля Султан-Мута Темирова было заложено в Донском Земельном банке в 1899 г., за что он получил ссуду и не расплатился. Через 10 лет, как было договорено в контракте, банк выставил имение с пастбищными землями на продажу. Имение никто не выкупил, и в
1911 г. эти земли были выставлены «на торги» с уже увеличившимся долгом за счет процентов. Однако удобные зимние пастбища на Кумыкской равнине не вызвали интерес у землевладельцев4. Это привело к тому, что к концу XIX в. в кредитном землевладении Дагестана наступает кризис, и в 1907 г. Донской Земельный банк прекратил свою деятельность на территории Дагестанской области.
Таким образом, в исследуемый период, особенно с конца XIX – нач. ХХ вв., дагестанские помещики чаще стали брать ссуды в банках под залог своих земель. Из-за невозможности вернуть вовремя эти кредиты помещики лишались заложенных земель, становившихся собственностью банков и продаваемых ими представителям других сословий5. Внедрение банковского капитала дало дополнительный импульс в усилении процесса мобилизации земли, так как возможность купить необходимый участок земли получили безземельные крестьяне-переселенцы, не имевшие на руках достаточного количества свободных денежных средств. В свою очередь, автор считает, что банковский капитал в какой-то мере усугубил положение некоторой части феодальной знати, не сумевшей приспособиться к новым экономическим условиям развивающихся капиталистических отношений. Вынужденные продавать свои земли, или ради получения ссуды в банке оставлять свои земли в залог, они привыкали к комфортной жизни, не прилагая никаких усилий, и вели, так сказать, паразитический образ жизни. Это в итоге привело к обезземеливанию этой части феодальной знати. С другой стороны, огромное количество земель, накопившихся в собственности банков за счет выданных кредитов, и проблема с продажей этих земель из-за низкого спроса, привело к некоторому замораживанию роста цен на землю, что было выгодно для тех землевладельцев, которые приспособили свое хозяйства к нуждам капитализма, а также крестьянам, которые не имели земли.
Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что с присоединением к Российской империи и проведением крестьянской и земельной реформ, Дагестанская область была вовлечена в русло общероссийского экономического развития, что в свою очередь повлияло на усиление процесса мобилизации земли в крае. Усиливается процесс купли-продажи земли и роста бессословного землевладения. На него оказали непосредственное влияние ряд факторов, таких как: проникновение товарно-денежных отношений и превращение земли в товар; неспособность многих крупных землевладельцев приспособиться к изменившимся экономическим условиям и вынужденных либо продавать свои земли, либо закладывать их в банки под ссуды; развитие банковской системы в крае и проникновение банковского капитала в земледелие. Также стоит выделить и развитие арендных отношений, и усиление этого процесса, а также изменение форм аренды – от феодально-крепостнических к капиталистическим. Земля превратилась в товар и приобрела ценность, присущую тем капиталистическим отношениям, которые получили развитие в крае в пореформенный период. Это повлекло за собой усиление процесса мобилизации земельной собственности.

Литература:

[1] Поткина И. В. Законодательно регулирование предпринимательской деятельности в России // История предпринимательства в России. Вторая половина XIX – нач. XX века. М., 2000. С. 33 – 34. [2]Губаханова Р. А. Банки и экономика Дагестана во II пол. XIX – нач. XX в. Махачкала, 2007. С. 80. [3] Губаханова Р. А. Указ. работа. С. 80.
[4] История Дагестана. В 4-х томах. Т. 2. М., 1968. С. 168. [5] Губаханова Р. А. Указ. работа. С.81
[6] Ананьич Б.В. Банкирские дома в России. 1860 – 1914 гг. Л., 1991. С. 83.
[7] Далгат Э. М. Помещичье хозяйство Дагестана во 2-ой половине XIX – нач. XX вв. Махачкала, 2006. С. 145.
[8] Дагестанские областные ведомости. Темир-хан-Шура, 1909 – 1917 гг. 1913. № 38. [9] Мансуров М. Х. Засулакская Кумыкия. Махачкала, 1994. С. 92 – 93.
[10] ЦГА РД. Ф. 71. Оп. 2. Д. 87. Л. 314.
[11] ЦГА РД. Ф. 71. Оп. 2. Д. 87. Л. 67 – 70. [12]Губаханова Р. А. Указ. работа. С. 102.
[13] Губаханова Р. А. Указ. работа. С. 87. [14] Ананьич Б.В. Указ. работа. С. 13.
[15] ЦГА РД. Ф. 7. Оп. 3. Д. 10. Л. 17. [16] Далгат Э. М. Указ. работа. С. 155

Камиль Дадаев
Научный сотрудник Института истории, археологии и этнографии (Российская Федерация)

Прочитано :


Напишите комментарии

(В своих комментариях читатели должны избегать выражения религиозной, расовой и национальной дискриминации, не использовать оскорбительных и унижающих выражений, а также призывов, противоречащих законодательству .)

Публиковать
Вы можете ввести 512 символов

Новостная Лента